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城建环保和安全生产

发布时间:2017-07-31   来源:党史办

  城乡规划

  【规划审批】  2016年,城市规划局共为48个项目建立档案,上报市政府审批建设项目共40个,发放建设用地规划许可证52个,共1168608.78万平方米,建设工程规划许可证44个,总建筑面积621483.93万平方米,线路长4.6千米,对建设项目进行了批后监管,并出具符合批准规划方案的规划竣工验收报告13个,办理规划预售手续9个、征占补偿手续44个、土地抵押规划手续42个,审核建设项目285次,出具评审意见73次,做采光分析72次,审核技术经济指标119次,审核建筑施工图158套,出具规划设计条件31份、现状地形图90份,规划选址意见79份、办理放验线业务52余次。

  【规划编制】  城市总体规划   乐陵市城市总体规划(2014-2030)纲要成果于2016年上半年通过了专家评审,正式成果已编制完成,进入专家评审阶段。

  乡镇总体规划编制    委托清华同衡规划设计研究院编制了花园镇、孔镇镇、化楼镇、郑店镇、铁营镇、丁坞镇、黄夹镇总体规划,其中铁营镇总体规划已通过了专家评审,进入审批报备阶段。

  其他规划    2016年上半年,组织编制了绿地系统规划、市政专项、综合管廊、海绵城市、S248体育元素雕塑景观设计、丁坞高速口景观及标志物等多项规划,其中绿地系统、海绵城市两项规划已通过了专家评审,其他规划已基本完成了正式成果的编制。2016年底,启动了城区控制性详细规划的编制工作。

  【规划管理】 进一步规范规划审批管理,实现规划局窗口“一站式”办理,2016年,窗口工作人员不断加强业务知识学习和职业道德修养,推行“一次性告知制”“一口收费制”“微笑服务制”等工作制度,以“一个窗口受理、一个科室审核、一个首席代表审批、一个公章办结”为运作模式,不断精简审批程序,努力把规划局窗口建设成“服务更优、效率更高、为民更便、形象更佳”的窗口。

  在城市规划区内,进一步强化批后管理,通过分块管理、网格到人、责任到人的方式,建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的规划网格管理体系,全年共参与17栋住宅项目放线,完成14栋验线工作,对枣城明珠、平安加油站等6个项目进行竣工验收工作,并出具合格的竣工验收报告6个。全年共发现、汇报并及时妥善处理违法建设3起,争取了规划管理的主动性,使项目能够按照规划审批方案顺利完成,很好的保障了城市规划的实施。妥善处理12345热线共14件,全部办结,办结率100%。

  在村镇规划工作中,采取日常巡查与重点巡查相结合的方式,一方面对全市所有在建社区进行摸底巡查,掌握规划落实的基本情况;另一方面重点加强了对铁路站点周围、高速及省道两侧、乡镇驻地的规划巡查,并做好基本情况记录,及时掌握重点路段和各乡镇驻地的规划实施情况,并及时上报市政府分管领导以及执

  法局、公路局等相关部门,共同维护规划建设的严肃性。

  城市基础设施建设

    【概况】乐陵市住房和城乡建设局(以下简称市住建局),内设办公室、政工科、财务科、建管科、安全科、城建科、质监站、污水处理厂等28个科室厂站,包括1 个经济技术开发区住建分局,直管事业单位1个,为公用事业管理办公室。2016年度,市住建局被中共乐陵市委、乐陵市人民政府评为“协同发展综合考评一等奖” “招商引资工作先进单位” “优化发展环境先进单位” “争取上级资金先进单位”“脱贫攻坚先进单位”“城乡建设工作先进单位”“人才工作先进单位”。

  【清淤排污工程】2016年,投资2700余万元,对大桥沟黑臭水体进行全面整治,土建部分已基本完工;对全长2600余米的云红景观沟实施了清淤,共清除淤泥3万立方米,并改造桥涵3座,确保东开发区防汛排涝畅通,同时彻底改善水质,畅通了水源,提升了排污泄洪能力。

  【城区道路及管网建设】2016年,投资约320万元,对全长427米枣城北大街(挺进路—三里庄桥)实施改造,施工内容为道路西侧铺设一条DN600污水管道, 改造道路两侧非机动车道、人行道,同时对挺进路与枣城大街交叉口进行渠化交通改造;投资约640万元对开元东路(府西路-云红大街)、枣林大街(洁能路-文昌路)、阜昌路(汇源大街-西二环路)、阜欣路(兴隆南大街-龙山新居北区门口)等总计5200米雨污排水管网工程实施了改造。加强了对城区管网的检查力度,先后对挺进路800米雨污管网和阜昌路北侧4800米雨污管网实施了清淤。投资约250万元,先后完成希森景观沟改造、双狮桥栏板及人行道改造项目、新医院门口桥栏杆更换、闸门维修、兴隆大街弱电管网等工程。

  海绵城市建设海绵城市的理念为“拦蓄雨水、涵养水源”,在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用和生态环境保护。德州市政府要求乐陵“十三·五”期间(到2020年)建成区25%以上的面积达到海绵城市建设标准,2016年度建设任务为1200亩。为完成建设目标,市住建局先后编制完成《乐陵市海绵城市建设实施方案》(已获得市政府批复)、《乐陵市海绵城市专项规划(2016-2030年)》,并通过了专家评审。结合全市公园、河道、湿地、新建小区、道路等建设,把海绵城市的建设理念融入其中,先后完成了9处公园建设、人工湿地、透水砖停车位、水系治理等项目,圆满完成了目标任务,有效地促进了雨水资源利用和生态环境保护。

  地下管廊建设地下综合管廊是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”,国务院、省、市相关文件精神和德州市住建局关于建设地下综合管廊相关文件的要求,到2020年底,乐陵市建成标准长度达到5公里以上,2016年建设任务为开工建设2公里。为完成地下管廊建设任务,市住建局组织编制了《乐陵市中心城区综合管廊专项规划》,规划期限为2016-2030年,其中,近期规划年限为2016-2020年。该《规划》于2016年6月底完成项目招投标,11月完成规划初步成果,12月完成《规划》送审稿,并于12月28日通过了德州市住建局组织的专家评审,已经市政府批复。

  污水处理工程2016年,先后完成杨安镇崔刘社区、寨头堡乡中心社区等4个农村新型社区配套管网建设项目;投资340多万元为郑店镇、朱集王玉讲社区等9个建制镇和新型社区建设污水处理设施,土建部分已基本完工,建成后将极大提高乡镇污水收集和处理能力,改善乡镇环境卫生。投资420万元,完成铁营污水处理厂4600米的尾水管线工程。投资3500万元,日处理污水量1万吨的铁营污水处理厂于10月中旬试运营,铁营污水厂的运行极大地提高了铁营镇的污水处置能力。

  建  筑  业

  建筑队伍管理2016年,对全市18家建筑业企业和市政公用施工总承包企业进行资质换新证工作。对外省的建筑施工企业和房地产开发企业加强了资质备案管理,对达不到要求的一律不准进入乐陵市从事建筑施工和房地产开发。督促企、工签订劳动合同1000多份,实行了农民工工资月支付制度,定期对在建项目的农民工工资发放情况进行巡查,建立巡查台帐,联合信访局等相关部门出台了《乐陵市解决建筑领域拖欠农民工工资问题的意见》,调拨住建局农民工工资保证金及房管中心的商品房预售监管资金,用于支付核准的农民工工资,通过创新资金监管和使用方式,有效的解决了农民工工资支付缓慢、拖欠现象,将建筑领域矛盾纠纷及时化解,2016年共计处理拖欠农民工工资案件90余起,涉及4000余人,帮助追回农民工工资3600余万元。同时,不断加强村镇建设工程的质量安全管理,推动建设管理和环境整治向村镇延伸,从技术指导和服务力度入手,杜绝村镇工程建设在设计、施工等方面存在无资质、低技术水平的队伍和私招乱雇人员,加大施工现场管理,强化监督管理,确保工程质量安全。

  招投标管理2016年,加大了招标投标管理力度,本着“公开、公平、公正,诚实守信”的原则,实行“集中交易、阳光操作”,完善招投标程序,制订一系列建筑市场信用体系制度,规范了全市的有形建筑市场。严格市场准入清出,所有参加投标施工的建筑企业都是二级及以上的施工企业,三级企业原则上不让进入乐陵建筑市场。2016年全年完成招标项目10个,招标建筑面积468292.41平方米,造价6.59亿元,招标投标率100%,合同签订率100%,共发放施工许可证26件,办理竣工验收备案手续64件(单体工程)。

  【安全生产工程监理】2016年度,完善了安全报监制度和工人意外伤害保险制度,先后出台了《关于进一步加强扬尘治理工作的通知》、《关于进一步加强建筑施工安全生产、文明施工管理的通知》等一系列规范性文件。创新启动了所有在建项目评比活动,项目建设达到了扬尘治理六个100%标准,场容场貌、扬尘防治整体提升。为落实“权责一致、失职追责”的安全工作要求,市住建局要求各建筑工程建立由建设单位负责人任组长,监理单位总监、施工单位项目经理任副组长的安全工作领导小组,从而调动建设、施工、监理等各方人员积极性,真正形成互相监督、齐抓共管的局面。在德州市全市秋季安全生产大检查中,乐陵市平均分在德州市排名第一,2016年全年共创建“德州市安全文明优良工地”1个,“德州市安全文明示范工地”5个;井家二期暂定为省级安全文明小区,将成为乐陵市第一个省级安全文明小区;人民医院迁建项目和国际名仕5号楼暂定为省级文明工地。

  【工程监理】山东海通建设监理有限公司2016年度从企业内部管理抓起,逐步完善监理工作制度,不断提高业务人员技术水平,进一步优化服务质量,公正地维护业主和承包方合法利益,积极开拓监理市场。2016年公司成功通过了2016【ISO9000】质量体系认证,全年新出监理评估74份,新增监理合同28份,新签合同建筑面积约65万平方米,城区工程监理项目28个,受监面积达84万平方米,其中主体施工建筑面积50多万平方米,工业园区钢结构面积5万平方米,污水管网管线工程10000米。监理乡镇村级服务场所570处,中小学全面改薄和消除大班额建设工程75处,厕所改造工程101处,操场96处,同时还对阜盛公园、平原公园、博雅公园、龙山文化遗址、清风公园工程,赵洪都棚户区改造工程、井家棚户区二期工程,市人民法院审判法庭建设项目,铁营镇改善农村人居环境建设项目房建工程,乡镇污水处理设备项目进行了监理。

  【质量监督与检测】2016年度,市住建局加大建筑工程质量监督检测管理力度,规范监督行为,努力提高全市工程质量水平,切实维护全市建设领域的正常秩序和参建各方的合法权益,保障了公民的生命财产安全和公共利益。2016年,组织编制了《乐陵市住宅工程质量常见问题管理手册》《乐陵市住宅工程质量常见问题专项治理实施方案》,组织全市建设、施工、监理等建筑企业管理人员进行培训学习,严把施工许可和工程竣工验收关。办理监督注册工程73个,建筑面积 56万平方米,新开工工程170个(其中学校工程87个),建筑面积74.6万平方米(其中学校工程15.6万平方米),监督竣工验收单位工程43个,面积34万平方米。共签发建设工程质量问题整改通知书200余份、监督巡查记录300余份。2016年全年共出具包括能力验证、比对试验、典型报告、抽样检测在内的各类检测报告两万余份,均未出现质量问题。

  【建筑节能】创造资源节约型行业是建设系统的一大工作目标,以政府推动、试点推广,促进生产与搞好应用相结合的原则,通过示范工程,运用典型的实例广泛进行宣传,深入开展建筑节能工作,积极组织好新型墙材和节能材料的生产供应工作,做到保质保量和良好的售后服务工作,强制“禁实”,全面推动建筑节能降耗。

  村 镇 建 设

  【小城镇建设】2016年,全市小城镇开工限额以上各类工程218个,总建筑面积87401.025万平方米,总投资31.354162亿元,完成投资16.154958亿元。其中,小城镇开工住宅类工程9个,完成投资3.524亿元,医院、学校等公共服务设施工程94个,完成投资5.294908亿元,道路、管线、广场等市政基础设施工程249个,完成投资70.34369亿元,工业企业工程53个,完成投资10.002亿元。

  【棚户区改造】市住建局把棚户区改造工作当做头等工程,大胆创新,攻坚克难,加快了棚户区改造的步伐和申报的力度,并结合2016年实际,倒排工期、挂图作战,提前着手研究谋划,棚改工作取得了阶段性成果。一是制定了三年棚改计划,其中2016年改造1690套,929套实物安置已主体完工,761套货币化安置已签订安置补偿协议,较好的完成了2016年任务。上报2017年任务数10980套,已获省住建厅批复,涉及市中、云红、西城3个街道办事处,杨安镇、孔镇、化楼、铁营、郑店5个建制镇,棚改数量位列德州市第1位,在全省140多个县市区中位列第13位,总投资预计70亿元。二是推动成立了由市长任总指挥,分管副市长任副总指挥,住建、规划、国土、城投公司等有关单位主要负责人全程参与的棚改工程指挥部,建立了每周召开一次棚改调度会议制度,并定期向常务会议汇报,先后研究解决了棚改工作中存在的税费减免政策、入户摸底、拆迁安置政策等重大问题。三是不断深入学习棚改经验。先后邀请省住建厅、德州市财政局、德州市住建局、德州市财金公司的专家到乐讲解棚改政策和融资手续,同时市委书记带队分别与省国开行、德州市财政局、德州市财金公司进行对接,争取上级部门的支持。赴菏泽、济宁等地学习棚改先进经验,研究乐陵市棚改工作中的不足,并予以完善。归纳梳理中央、省、市相关文件,印发《棚户区改造政策资料汇编》,供大家学习讨论,推动棚改工作顺利进行。四是深入调研,完善棚改政策。与15个相关职能部门进行了咨询、对接,归纳梳理了棚户区改造项目税费征收、减免及服务收费,出台了《关于落实棚户区改造项目税费征收优惠政策的通知》等相关文件,明确了税费减免政策;通过反复研究、推敲,并借鉴周边县市安置方案,征求各镇的意见,本着让棚改居民少拿钱、不拿钱的原则,研究制定了建制镇征收安置补偿方案(讨论稿),各镇街根据讨论稿制定了各自的安置补偿方案。五是做好入户调查,摸清棚改居民意愿。组织各镇、街入户调查摸底,摸清货币及实物安置需求,确定安置房套数及面积;组织规划、国土和各镇街深入安置区域,测点放线,确定好安置地块,落实土地指标,确定了建设主体,完成了可研编制,为足额争取上级资金和融资奠定基础。六是制订了棚户区改造工作督查调度表和进度计划配档表,明确每个时段各镇街、各部门需完善哪些工作,由市委、市政府督查室会同住建局定期督导,通报工作进度,切实增强了责任感。七是加强对接,多次与“中字号”央企和国企进行对接,交流学习棚改政策及经验。2016年,棚改各项工作推动得力,已争取上级无偿资金5360万元,完成了项目及地块调整、可研及融资需求报告编制、上报,争取发改配套资金及2015年韩亭、2017年第一批棚改项目单一来源采购招标等工作。2016年5月19日,德州市住房和城乡建设重点工作现场推进会在乐陵市召开,对乐陵市棚改和危改工作给予高度认可。

  【危房改造与农村厕所无害化改造】一是深入开展农村危房改造工作,及时组织召开现场会,采取了一系列有效整改措施,将危房改造工作纳入年度综合考评,专项调研、创新工作、定期调度、专项督查,其中,政府统一建设的配有火炕、灶台、洗脸盆、无害化厕所的“西段危改模式”的周转房有效解决了危改整改工作,该模式的创新得到省、市领导的认可,并在全省给予推广复制。二是超前、超额完成2016年度危房改造任务。2016年上级下达乐陵市796户危房改造任务,要求2017年3月底完成任务目标。市住建局早谋划、早实施,工作中做到严格把关,成立了验收小组,深入乡镇进行逐户验收,做到“一户不落”,确保改造工程质量。截至年底,已提前超额完成2016年度上级下达的任务目标,完成率100.1%。三是多措并举,强力推进改厕工作。2016年上级下达乐陵市农村无害化厕所改造任务12463户,工作中结合实际,首先强化宣传发动,营造改厕氛围。制定出台了《乐陵市2016年度农村厕所无害化改造实施方案》,各乡镇结合方案,安排专人进村入户讲解政策,通过散发宣传页、无线广播等方式宣传改厕的好处及优点;其次结合实际,创新工作方法。杨安镇通过调查摸底,宣传发动农户积极出资,协调驻村单位出资帮扶改厕的办法;大孙乡采取的“政府补贴一点 + 百姓自筹一点”的“两点办大事”的办法等一列方式方法,均取得了改厕工作的成功并积累了经验做法。全市各乡镇改厕工作方式方法虽有不同,但全部做到统一招标、统一施工、统一安装、统一标识的“四统一”。截至年底,已全部完成上级下达的任务目标,并进行了县级逐户初验。其中,化楼镇、郑店镇等在完成2016年任务目标的同时,提前完成了2017年度改厕招标工作,并已实施2017年任务1200余户。四是精准研究并落实上级政策,结合实际精准申报。2016年,结合上级“美丽乡村”建设的一系列文件政策,做到提前“摸好”政策、提前“把脉”政策,结合实际,做到精准申报。首先是积极按照省委、省政府关于设立乡村规划建设监督管理办公室的工作要求,结合实际情况,召开专题会议,在乡镇设立乡村规划建设监督管理办公室,走在了全省村镇规划建设监督管理工作的前列;其次是积极谋划并申报特色小镇等工作,杨安镇被列入省级特色小镇试点名额,大孙乡吴官庄等14个村庄被列入省级“绿色村庄”名录,省级供暖试点县(镇)也已完成实施方案编制等工作,并已提报省住建厅等待批复。

                                               (李杰)

  

  

  

  

  公共事业管理

  

  城区燃气工程2016年,乐陵中石油昆仑燃气有限公司实现销售收入4516万元。全年安装居民用户3230户、公福用户8户、工业用户加装3户,全年实际销售天然气1770万立方米。其中居民用户200万立方米,公福用户206万立方米、工业用户279万立方米、转供气1488万立方米。乐陵中然城市燃气发展有限公司管网建设项目投资额为1340万元,其中投资500万元在247省道东侧、阜昌路北侧建设日加气2万方常规加气站一座。全年安装居民用户1774户、公福用户6户、工业用户11户,共铺设中压管道20公里,全年销售天燃气560万方。

  【城区集中供热工程】依据乐陵市西部新区供热工程发展规划。2016年4月由市政府公开招标引进资金8000万元,注册资本1000万元,设立乐陵杰森热力有限公司(自然人投资控股)。6月份在开元西大道北侧占地86亩开始一期工程建设,新建2500㎡锅炉房一座,安装热功率为40MW的高温水锅炉一台,共铺设热网管线21.3公里。开创了当年建设,当年供热的新局面,为翡翠绿洲、枣城家园、五合社区、富城苑提供了热源,当年供热面积达40万平方米。2016年乐源热电厂升级改造建设已完成,新建260吨锅炉,并正式投产,锅炉投产后大大增加了供气与供热能力。部分老旧小区庭院管网进行了升级改造,接入市政管网的面积约280万平方米。各热力企业入网面积,鑫恒源热力公司200万平方米,创新科技热力公司70多万平方米,绿源地热供热公司140万平方米,杰森热力公司40万平方米。

                                  (徐宝庄  田之永)

  

  征收补偿管理

  【征收改造补偿政策】结合乐陵市实际情况,针对国有土地与集体土地的土地性质不同导致的拆迁补偿政策不统一的问题,乐陵市政府调整统一规范棚户区(城中村)改造安置补偿政策,即采取货币补偿、房屋产权调换及宅基置换等为主的补偿方式,使各征收拆迁项目的补偿政策相协调一致。同时,对纳入棚户区改造计划并具备条件的片区或城中村,在群众自愿的基础上,采取竞争拆迁的模式,充分调动群众拆迁的积极性。银座西南侧、广播局北侧片棚户区改造项目,在充分征求群众意见、详细调查摸底的基础上,严格按照国有土地上房屋征收程序实施征收,赢得了群众的普遍认可和大力支持,仅2天时间签约率便达到97%。

  【调查测量摸底工作】按照市政府安排,借棚户区改造利好机会,对主城区内所有城中村及相连片区进行基础数据测量调查摸底登记工作。截止12月底,完成了城区40个村庄5个家属院,涉及市中街道16个村、云红街道6个村、西城街道14个村5个家属院、郭家街道4个村,共计10462户群众的测量调查摸底工作。经统计,测量宅基面积约298万余平方米,房屋等建筑物面积约196万余平方米,城中村测量工作基本完成。同时,为建立详实的档案资料,租用了一架航空航拍记录仪把整个城区范围内所有地上附属物进行了航拍记录,建立了详细的棚户区(城中村)布局图数据库。通过此次规范全面的测量登记,为今后棚户区(城中村)改造工作的全面开展奠定了坚实的基础,并为今后违章建筑的认定和处理提供有力依据。

  【重点项目勘测估算工作】2016年,完成了崇德公园、百花园、博雅公园、体育公园、丁坞至城区供水管道项目、314二期拓宽项目等市政府重点工程及郭家职业教育学校、黄夹康妈妈、原毛纺厂地块沿街、化楼村项目、杨安镇苏家村项目、联通机房项目、市中善化桥项目、铁营污水处理管道、铁营一支路、四支路、六支路、曙光路建设项目、铁营九年一贯制教育建设项目、齐鲁制药建设项目、云红玫瑰缘项目、市中枣城南大街杨少白测量项目、市中三里庄污水管道及绿化带拓宽项目、市中水上乐园项目等约30个项目9.3万余平方米的勘测估算。同时,协助丁坞镇、郭家街道完成了314省道拓宽项目的拆迁工作,拆除房屋面积 4000余平方米。

                                          (刘志洋)

  

  城  市  管  理

      【概况】乐陵市城市管理综合执法局成立于2005年3月,内设办公室、政工科、法制科、宣传科、财务科、后勤科、督查科、户外广告管理科、行政服务大厅、执法大队、查违办、信息科、档案室、热线办、数字化城市管理中心、公共自行车服务中心共16个职能科室,下辖环境卫生管理处、市政工程管理处、园林管理处、生活垃圾处理场4个二级单位,有干部职工111人。先后被评为“市级文明单位”、“省级文明单位”,并连续多年荣获“提案办理先进单位”、“城乡建设工作先进单位 ”、“社会维稳先进单位”等多项荣誉称号。

      【市容市貌管理】 2016年,对城区所有占用城市道路的集市(文昌路集市、渤海路粮食市场、白龙湾路集市等)进行了取缔,统一迁至新红枣市场及大东吴农贸市场内经营,进一步规范了市场经营秩序;开展了城区露天烧烤专项整治活动,所有烧烤业户的炉具全部整改到位,并100%完成了主干道露天烧烤占道经营的清理工作;将城区玉皇堂商贸街、渤海路、五洲大道、兴隆大街、振兴路、开元路、湖滨路七条街道设为城市管理示范街,先后进行了9次集中清理整顿,共清理店外经营2370余户,暂扣各类物品1385余件;联合交警、交通、公安等部门开展渣土运输扬尘治理专项整治活动,对“无牌无证、拼装报废、无密闭设施,不符合渣土运输标准的”运输车辆进行集中整治,并对建筑工地扬尘及带泥上路进行规范整治;规范成立2家渣土车辆运输公司(安畅市政有限公司和乐陵市顺安公司),并按要求配备渣土运输车辆,26辆已到位并投入使用,取缔无牌、无证及未采取密闭措施渣土车100余辆;完成市政府各类重点活动执法保障工作,包括味博会、枣博会及两次德州观摩等活动。

      【户外广告牌匾管理】 2016年,共拆除影响市容或存在安全隐患的大型楼顶广告牌匾6处,约1200余平,清理取缔沿街门窗贴字行为,发现一处清理一处;按照要求协调住建局、鲁班公司等部门,对3号路及兴隆南大街进行亮化提升,打造靓丽城区;扩大户外广告管理区域,沿街门店户外广告管理西由汇源大街延伸至二环西路,北由挺进路延伸至汇源大街与枣城大街交汇处,东由红枣市场东门延伸至枣林大街,南由3号路延伸至滨德高速以北。

      【违章建设查处】 2016年,坚决拆除新建抢建违法建筑,对建城区进行地毯式排查,做好违建存量统计工作。共发出各类法律文书115份,处理投诉案件 52宗,发现抢建违法建筑50起,并与各街道乡镇联合执法保证各乡镇街道无违法抢建行为。组织大型拆除行动8次,出动人员 300余人次,拆除违法建筑 45起,拆除面积15500平方米。

  【市政工程建设】2016年,完成府前商贸街、云红大街及挺进路重修工程;采取BOT模式在可进入城区15个路口建设安装限高设施,严控大型车辆进城;推行低碳出行,正式启动德州市首家城市公共自行车系统,建成公共自行车存放点50余处;完成对五洲大道、开元路、文昌路、兴隆街、府西路、枣城大街等市区主要道路路沿石的维修,共调整、更换路沿石6000余米,挖补路面3500余平;对全市主要道路排水排污管道及检查井、雨水井进行清淤治理,并对五洲大道管道进行重新铺设,共计完成疏通管道64000米,重新铺设管道1310米,清理雨水井、检查井450余个,新增雨水井120余个;完成与供电公司市区路灯产权与管理交接。

  【环境卫生】2016年,按照市委、市政府城乡环卫一体化的工作思路,全市17个乡镇街道办事处全部实现城乡环卫市场化运作全覆盖,并以建制县进行申报得到省级批准;投入300万元,购进10辆电动清扫车,加强道路机械化清扫,对城区主次干道实行全面清扫、湿扫和冲洗联合作业,加大洒水频次,道路洒水每天增至3-4次;投入196万元,招标采购了10348个垃圾桶,有效解决城乡环卫一体化工作开展中垃圾桶数量不足问题;投入165万元,在247沿线高标准建设集转运站、厕所、管理室、消杀间于一体的“四位一体”转运站,截止2016年底,已完成征地、土方、转运站主体及办公楼建设;悬挂创城宣传标语120条,请专业施工队伍将城区三处公厕升级到一、二、三类国家标准,加强环卫设施卫生管理,先后对37处中转站及公厕内的设备进行卫生清理和蚊蝇消灭等,保障省级卫生城市复审工作顺利完成;以清理居住小区、农贸市场、城郊结合部、背街小巷环境卫生死角死面为重点,帮助58个社区清理卫生死角,清运垃圾7600多吨;优秀环卫工人贾希忠获得乐陵市首届“双模范”荣誉称号。

  【园林绿化管理】2016年,组织完成枣林公园、奥林匹克公园政府购买服务相关招标事宜。12处枣林公园全面开工建设,潘家、体育、旅游路三处公园全部建成开放,阜盛、平园、清风、博雅、儿童、龙山六处公园土建部分已完成80%;积极推进城区道路绿化改造,先后对振兴路、开元路、节能路等城区主要道路进行增植、补植;购进绿化种植箱500个,种植牵牛花、孔雀草、万寿菊等观赏草花30000余棵,以兴隆街、振兴路、渤海路、建设路为试点努力打造“三季有花、四季常绿”的城区环境。截止2016年底,乐陵市建成区绿地总面积达到了757.6公顷,绿地率31.5%,绿化覆盖率35.56%,公园绿地面积175.07公顷,人均公园绿地面积9.18平方米。按照省级园林城市创建标准,积极筹备省级园林城市的申报工作,9月份以各项指标均达到省级园林城市标准的成绩,通过了专家组的现场考评工作,成功创建省级园林城市。

  【数字化城市管理系统建设】2016年,按照市政府建设智慧城市的总体要求,积极探索智慧城管建设模式,累计投入约450万元,完成了数字化城管监督指挥中心组建和网络平台建设,设置12319热线,安装车辆GPS151个,配备城管通677余个,并在城区主要街道、公园、自行车设置点等安装了83个高清摄像头。

  【垃圾处理】2016年全年共完成垃圾处理工作任务12万吨,平均每日处理垃圾300余吨,垃圾无害化处理率达到100%,垃圾无害化处理和管理工作稳步提升;积极筹措建设资金100余万元,对我市垃圾填埋池进行了升级改造和增容建设,进一步提升了垃圾处理上限和垃圾处理能力;为更好的保护环境对垃圾渗滤液处理设备进行了全面维护和整修,处理渗滤液更加及时高效。

  【公共自行车服务系统建设】2016年正式启动德州市首家公共自行车系统建设项目,共投入450万元,建设公共自行车存放点50多个,购置公共自行车1000余辆,全面覆盖乐陵市公园、广场、办公楼、车站、商场等各类重要公共场所。该系统通过物联网与互联网的高度集成,将管理控制平台、站点集成控制设备、双立柱式锁止器、自行车四部分有效连接,在城区形成公共自行车智能循环网络。

                                     (张波)

  房产管理

  【概况】市房产管理中心设12个科室和乐陵市物业服务中心、乐陵市鑫顺房屋建设开发有限公司、乐泉水厂三家下属企业,共有干部职工234人。主要承担全市房产行政管理、行业管理和住房保障等工作。连年获得“德州市房产管理先进单位”“乐陵市综合考评先进单位”等荣誉称号。2016年底,全市建成的规模以上住宅小区48个,建筑面积550万㎡,商品房销售均价3700元/㎡左右,商品房销售率85%以上,平均入住率52.3%。

  【房屋产权管理】累计完成各项业务8651宗,其中初始登记4041宗,转移登记1188宗,预告登记2280宗,抵押登记650宗;协助地税完成契税、营业税征收1400万元;协助企业和个人取得贷款额度7.8亿元。

  【物业管理】2016年,全市从事物业服务企业26家,从业人员1700多人。定期开展物业服务市场巡查,全年出具整改意见书90份。为贯彻德州市统一取缔小型燃煤锅炉政策,分类施策,推动了全市70万平暖气管网改造。以“业主自治”为主导思想,,采取“业主代表会议+业主代表小组”模式,推动了改造的顺利进行。主动介入大东吴小区供暖问题,用时25天,一举解决多年难题,受到群众一致好评。

              【房地产市场监管】为扶持开发企业生产,对全市房地产市场相关政策进行了调整,主要有三个方面:一是与住建局、消防队等单位深入研究,起草了《商品房预售流程调整方案》,缩短预售审批时限,提高了工作效率;二是调整物业质量保证金缴存办法,将保证金缴存时间由预售许可调整为办理初始登记时间,部分缓解了开发企业的资金压力;三是提高预售监管资金拨付比例,规定监管资金拨付标准中,单位工程主体结构封顶拨付比例从65%提高为75%,有效释放资金1亿元以上,有效支持了企业开发。启动了存量房交易资金监管,有限降低市场交易风险。

  【住房保障】 西部新区一期507套公租房已全部主体完工,基本达到交付标准。西部新区公租房项目(二期)建设公租房504套,年底前实现主体封顶。保障房建设企业承担方面,金麒麟集团建设职工宿舍100套,已全部主体封顶。联合市人社局、机关事务局等单位,完成了人才公寓的内部设施改造和装配,并完成93名申请人员的资格审查和入住选房工作,实现了乐陵市人才工作的新突破,在德州综合考评中取得第二的好成绩。

  

                                        (李亚军)

  住房公积金管理

  

  【概述】乐陵市住房公积金原属于财政局收费管理局代为管理的一个股室。2004年1月份,根据德政呈【2003】14号德州市人民政府《关于德州市住房公积金管理机构设置方案的请示》,住房公积金正式从财政局代管变为独立办公,成为隶属于乐陵市人民政府管理的正科级事业单位,名称为:“德州住房公积金管理中心乐陵管理部”。2016年,获得乐陵市“2016年度协同发展综合晋位奖”“2016年度支持地方发展先进单位”“2016年度便民服务中心红旗窗口”“2016年度乐陵市公共法律知识竞赛优秀组织奖”“德州市市级文明单位”荣誉。

  

  【住房公积金缴存】截至2016年底,乐陵累计缴存公积金5.08亿,公积金余额近4.03亿,贷款余额2.47亿,缴存职工26220人次,累计为职工提取1.04亿元。

  【住房公积金贷款】积极配合房地产市场“去库存”的宏观目标,做好缴存职工购房提取、贷款政策。1-12月为全市438户职工发放个人住房贷款1.2亿万元,同比增长103%,提高了缴存职工的购房消费能力,更好的支持了自住型、改善型购房消费。

  【政策调整】2016年,根据德住金管《关于调整住房公积金使用政策的通知》,积极开展和全力落实。开展了租房、偿还商贷、重大疾病、异地购房提取等住新业务。住房公积金提取实现大幅增长。截止2016年12月底,全市住房公积金提取额2638万元,同比增长56%。

                                         (岳娥)

  

  环境保护

  

  【概况】  乐陵市环境保护局是乐陵市人民政府环境保护行政主管部门,对全市环境保护工作实施统一监督管理。成立于1990年9月,局内设职能科室:办公室、人事财务科、生态办、环评科、污防科、流域科、审批科、固废土壤科、环境安全科、法规信访科、宣教科、督查科、环境监控中心、辖市总量办、市环境监察大队、市环境监测中心站,全局干部职工共有136人。2016年,被德州市环境保护局授予“2016年度全市环保系统综合考评二等奖”“2016年度全市环保系统绿色社区创建工作先进单位”。

  【大气污染防治】  2016年,全力推进大气污染防治工作,采取环保牵头,乡镇“属地管理”,多部门配合等推进措施,强力推进燃煤锅炉综合治理,全市177台10t以下燃煤锅炉,已全部完成综合治理。稳步推进空气自动监测站房和特征污染物监测站房建设,郭家空气监测站已建设完成,同时划定碧霞大街以西,跃马河路以南,汇源大街以东,阜昌路以北为高污染燃料禁燃区,进一步控制煤炭消费总量,推动能源利用清洁化,改善城区空气环境质量。2016年1月-11月份,乐陵市空气质量PM2.5浓度同比改善8.5%,PM10浓度同比改善7.2%。1-11月份PM2.5平均浓度为75µg/m³,位居德州市第二名。PM10平均浓度为129µg/m³,位居德州市第一名。

  【水污染治理】  2016年,委托中国海洋大学编制完成水流域控制单元达标方案(水十条)并通过专家评审;推进重点项目建设,跃马干渠人工湿地扩建工程已建完工;铁营镇湿地公园主体工程已基本完工;云红张瑟桥、前进沟张顶家村2个水质自动监测站房已建设完成;铁营人工湿地出口自动监测站房待湿地完工后进行建设安装;推进大桥沟黑臭水体治理工程。争取上级水气治污专项资金5100万元,治污项目资金争取工作实现重大突破。2016年前三季度全市主要河流断面水质达标且持续改善,达标率同比提高14%。

  【重污染天气应急】   2015年12月29日成立乐陵市重污染天气应急指挥部,明确了市长为总指挥,分管市长为副总指挥,各相关科局主要领导为成员。承担指挥部交办的其他工作,于2016年3月18日修编了《乐陵市重污染天气应急预案》。自2015年11月至2016年12月,接到德州重污染天气应急指挥部办公室通知共启动了26次重污染天气应急响应。包括终止前的升降级,启动重污染天气一级响应4次,启动重污染天气二级响应7次,启动重污染天气三级响应20次,启动重污染天气四级响应10次。按照乐陵市重污染天气应急预案要求并根据乐陵企业实际情况,筛选出12家停限产企业,根据每次启动级别的不同,对12家企业重污染应急期间的停限产情况进行督查。

  【网格化监管体系】 2016年,建立起市、乡、社区(村)三级网格化环境监管体系,5个中队分别派驻乡镇(街道),落实了乡镇(街道)办公场所和办公设施;三级、四级环境网格化监管体系在全市各乡镇(街道)都已建立,17个乡镇(街道)均已根据上级要求建立环保工作办公室,配备至少3名专职环保工作人员,负责乡镇环境监管工作和村(社区)四级网格环境监管的监督指导工作;村(社区)环境保洁员作为四级网格环境协管员纳入四级环境网格化监管体系,达到了村庄(社区)全覆盖。

  【项目审批】  2016年, 积极推进违规建设项目清理整顿工作,出台《乐陵市清理整顿环保违规建设项目工作方案》,落实环境保护“党政同责、一岗双责”及属地管理的要求,发改、国土、规划等部门密切配合,持续抓好环保违规建设项目的清理整顿工作,彻底解决历史遗留问题。全市32家省厅内违规建设项目已全部清理整治完成。此外,我市清理整顿完成其他违规建设项目259个,完成正常环评审批项目89个,审批效率,服务质量得到质的提高,项目审批数量同比增长656.5%。   

  【监察执法】  2016年,出动执法车辆900余次,监察执法人员2700余次,对环境违法企业下达处罚108例,移交公安机关1例,强力打击环境违法行为;对全市6家企业直排口,9个生活污水直排口进行封堵、治理,对严重污染大气环境的11家企业采取停产限期治理措施。2016年分别开展了危险废物专项整治、土小企业清理整治环保专项行动。

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